各科（室），事业单位登记管理局：

按照中央和省委、市委、县委的统一部署，经研究决定，从今年2月份起，在全体党员干部中深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）。为确保活动顺利开展，扎实推进，取得实效，制定如下实施方案。

一、指导思想

　　以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，切实加强机关全体党员马克思主义群众观点和宗旨意识教育。坚持“认真、严格、深刻、实效”，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作能力，保持同人民群众的血肉联系，努力建设学习型、服务型、创新型、节约型机关。

二、目标要求和基本原则

（一）目标要求

1、工作上台阶。围绕中心、服务大局的作用得到有效发挥，在全县综合实绩考核中争当先进单位。全县政府机构改革和职能转变、行政审批制度改革、事业单位分类改革、重点领域和重点环节改革工作顺利推进，机构编制管理和监督检查工作得到加强，机构编制底线有效坚守，财政供养人员只减不增，业务工作在全市争强进位。

2、作风大改进。重点解决领导班子和领导干部宗旨意识不强，群众观点淡化，信仰缺失，信念动摇，组织观念淡薄，精神状态不佳，不敢担当、不愿负责等突出问题。重点解决机关庸懒散软、办事拖拉，工作不落实、服务不主动，唱功好、做功差，以会议落实会议、以文件贯彻文件，不催不办、不推不动，不作为、慢作为，上下班纪律松懈、上班上网聊天网购等“四风”方面存在的突出问题。重点解决党员干部思想上存在的盲目乐观、安于现状、不思进取、因循守旧、固步自封，求稳怕乱，排外排新，嫉贤妒能等问题。机关党员干部作风大改进、形象大提升。

3、能力有提高。全体党员干部大局意识和全局观念进一步增强，联系群众、服务群众能力得到提高，服务中心工作和农村驻点工作取得新的成效。谋划工作、推动工作能力得到提高，结合浠水实际扎实推动各项改革工作取得新的进展。沟通协调、管理创新能力得到提高，有理有据有节地做好机构编制管理的释疑解惑工作，机构编制工作重点难点问题得到有效破解。

（二）基本原则

1、坚持正面教育为主。加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，发扬为民务实的好作风，汇聚风清气正的正能量。

2、坚持批评与自我批评。以整风的精神开展批评与自我批评，敢于揭短亮丑，真查真摆，突出解决“四风”问题，真正让党员干部思想受到教育，作风得到改进，行为得到规范。

3、坚持开门搞活动。注重群众参与，让群众评判，受群众监督，使教育实践活动成为了解民意、集中民智、改善民生的过程，成为宣传群众、组织群众、服务群众的过程，把教育实践活动办成群众满意工程。

　　三、方法步骤

　　这次教育实践活动要着力抓好三个环节。

　　（一）学习教育，听取意见（2月25日到4月10日）

　1、深入开展调查研究、广泛充分征求意见。围绕落实中央八项规定情况，领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，如何深入开展好教育实践活动，如何为我县赶超跨越发展提供体制机制保障等，采取分层分级和分类分行业相结合、查找问题与听取意见相结合、座谈交流和实地走访相结合的方式，集中深入开展调查研究。

（1）分层分级召开座谈会。2月下旬至3月初，按照查找问题与听取意见相结合的方式，分别召开编办班子成员会、一般干部职工座谈会。会前发放征求意见表、调研提纲，营造畅所欲言的浓厚氛围，认真听取意见和建议。

（2）开展实地走访。3月上旬，由编办领导带队，到部分县直单位和乡镇开展实地调研，听取意见建议。结合新一轮“三万”活动，到驻点村有针对性的走访干部群众。

（3）书面征求意见。3月中旬，向县直有关单位和乡镇发放征求意见表、调研提纲，书面征求意见。在办公室显著位置设置征求意见信箱。通过多种渠道、多种方式征求意见。

（4）分析梳理问题。3月中下旬，对座谈会、实地走访、发放征求意见表等途径征得的意见建议，原汁原味地进行梳理，摸清底数、找准问题，并汇总分析，形成调研总结报告。

（5）开展谈心活动。3月下旬，编办主要负责同志和编办领导班子成员逐一谈心，和其他党员干部进行谈心，征求对班子和班子成员的意见建议。编办领导班子成员之间也要开展互相谈心活动，并和分管科（室）、局的党员干部进行谈心。

（6）大会征求意见和开展民主评议。2月25日召开编办党的群众路线教育实践活动动员会，会议结束后，按规定要求在参会人员范围内征求意见和开展民主评议。

2、采取多种形式开展学习教育。分别以中心组、党支部为单位组织集中学习，通过集中学习、专题辅导、主题学习讨论、学习交流等多种形式，组织开展学习活动。组织党员干部认真学习研读《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“九个严禁”、县委“十条禁令”、县委《在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》、县委书记吴烨同志在全县教育实践活动部署会议上的讲话、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》等。

（1）组织集中学习。3月份为集中学习月，组织编办全体党员干部参加集中学习，集中学习的时间为每周五下午。

（2）组织中心组集中学习。编办中心组要带头学习，教育实践活动动员会召开后，合理安排时间，利用2天时间集中封闭学习，学习期间进行一次学习交流。

（3）组织专题辅导。3月中下旬，邀请县党校老师就党的群众路线进行专题授课，重点介绍党的群众路线的形成发展历程以及在我党革命、建设时期发挥的重要作用和开展教育实践活动的必要性、紧迫性。

（4）组织主题讨论活动。3月下旬，组织开展习近平总书记十八大以来一系列重要讲话精神和廉政准则为主题的讨论活动。

（5）组织学习交流。结合工作实际，每周组织一次学习交流活动。

（6）组织撰写心得体会。每名党员都要联系实际，亲自动手撰写一篇3000字左右的心得体会，于4月11日前交编办教育实践活动领导小组办公室。

（二）查摆问题、开展批评（4月11日至5月31日）

围绕“为民务实清廉”要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，认真查摆“四风”方面存在的突出问题。

1、进行专题研究。4月中旬，对查找出的问题进行认真分析，专题研究，找准问题根源，制定解决办法。从“四风”问题、机构编制工作、其他需要改进的工作等三个主要方面进行归纳总结分析。

2、个别谈话谈心。4月中下旬，编办领导班子成员要主动找其他同志谈心，通过谈心，查找问题。

3、认真对照检查。5月上旬，编办领导班子及成员要根据征求和了解到的意见建议，对照“为民务实清廉”的要求，全面总结近年来贯彻落实党的群众路线的情况，认真查摆作风方面存在的突出问题，深刻进行党性分析和自我剖析，在此基础上亲自动手撰写对照检查材料。

4、召开民主生活会。5月中旬，召开编办专题民主生活会，会议时间为半天，每个成员的发言时间不少于20分钟。

5、通报有关情况。5月底，组织召开情况通报会，将民主生活会情况和领导班子及成员的对照检查材料向编办全体干部职工和退休干部通报。

　　（三）整改落实、建章立制（6月1日至9月30日）

1、进行问题研判。6月初，对查摆出的问题，召开专题会议进行集中分析研判，从“四风”问题、机构编制工作、其他需要改进的工作等三个方面进行分类，由编办领导牵头分别负责整改。

2、认真抓好整改。坚持边学边查边改的原则，对发现的问题，能整改的要立即整改，不能立即整改的，制定整改方案和整改任务书，逐项整改落实。

3、加强制度建设。从7月中旬至8月底，建立和修订完善编办相关制度，如编办中心组学习制度、领导干部调查研究制度、加强机构编制工作监督检查相关制度等。

4、召开总结大会。9月底，召开教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行总结，按规定对编办领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。

四、活动载体

按照“接地气、惠民生、转作风、促发展”的目标，结合编办实际，在认真推进县委五项活动载体的同时，开展能力“大比武”、工作“大调研”、办风“大讨论”活动，推动群众路线教育实践活动深入开展。

1、开展能力“大比武”活动。以在全办党员干部中营造见贤思齐、争创一流的良好氛围为目标，通过开展《党章》、《廉政准则》知识竞赛，不断夯实党性理论修养；通过举办优秀调研宣传信息评比活动，不断提升公文信息撰写水平；通过持续深入开展读书交流活动，不断激发勤学好学的热情。

2、开展工作“大调研”活动。以群众和服务对象所需所盼为核心，围绕政府机构改革与职能转变、事业单位分类改革、行政审批制度改革、食品药品监管体制改革等重点难点问题，深入开展调查研究活动，及时将调研成果转化为推进工作、破解发展难题的新动力。

3、开展办风“大讨论”活动。以“为民务实清廉”为主题，在全办开展作风建设大讨论，形成叫得响、立得住、能落实的办风主旨，为持续推进机关作风建设指明方向，为完成机构编制各项工作任务聚集正能量。

五、专项整治

1、开展“厉行节约反对浪费”专项整治。重点对公务用车、公款吃喝、请客送礼、奢靡玩乐、大操大办等进行专项整治。严格规范预算和支出，规范民主理财制度，确保“三公”经费有明显下降。

2、开展中介组织的清理和治理。对事业单位性质的中介组织进行清理和治理、依法规范、培育发展，着力解决市场中介领域存在的突出问题，促进政府职能转变，优化经济社会发展环境。

3、开展行政审批事项的清理和规范。在认真清理县级行政许可、非许可审批事项以及日常管理中具有行政审批性质的其他事项的基础上，严格按照应减必减、能放则放的原则，认真实施“三个一律”，最大限度简政放权。

4、开展机关干部作风专项整治。巩固和深化治庸问责工作成果，重点检查督办上下班纪律、在岗履职履责情况，治理机关工作人员办事拖拉、态度懒散、标准不高、落实不力等影响工作绩效、违反工作纪律的行为，努力在加强学习、认真履职、遵守制度、个人形象上有明显提升。

六、相关要求

　　1、加强组织领导。办里成立党的群众路线教育实践活动领导小组，负责组织、协调、督办活动的开展。全体党员干部要从战略和全局的高度，充分认识开展教育实践活动的重要意义，把教育实践活动摆在重要位置，积极参与、主动融入。

　　2、积极落实行动。要将学习教育、查摆问题、整改落实贯穿教育实践活动始终，问实情，求实效，不走过场。要按照教育实践活动的目标要求，扎实走好每个程序，认真落实每项要求，保证活动取得实效。

3、坚持统筹推进。要将机构编制工作和教育实践活动相结合，统筹安排，协调推进，要通过教育实践活动，凝聚人心、弘扬正气、鼓舞士气，助推机构编制管理各项工作顺利开展。

                 

                 浠水县机构编制委员会办公室

                                      2014年2月25日